Нас цікавлять налаштування в секції User Configuration -> Policies -> Administrative Templates -> Desktop -> Desktop (Конфігурація користувача -> Адміністративні шаблони -> Робочий стіл -> Робочий стіл). 
Нам потрібно увімкнути політику Enable Active Desktop (Увімкнути Active Desktop).
Потім вмикаємо політику Desktop Wallpaper (Фонові рисунки робочого столу). У параметрах політики вказуємо UNC шлях до файлу з рисунком і вибираємо стиль фонового рисунка Fill (Заповнення).
Щоб перевірити роботу політики, виконайте вихід із системи (logoff) і зайдіть у систему знову. На робочому столі користувача мають відобразитися задані шпалери.
Якщо потрібно заборонити користувачам змінювати фоновий рисунок робочого столу, увімкніть політику Prevent Changing Desktop Background (Заборона зміни фону робочого столу) в розділі User Configuration -> Administrative Templates -> Control Panel -> Personalization.
Порада. Задати файл із фоновим рисунком робочого столу можна й через реєстр, змінивши шлях до файлу в параметрі Wallpaper в розділі реєстру HKCU\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Policies\System. Змінити значення параметра реєстру зручно через розширення GPO – Group Policy Preferences, яке дозволяє, крім іншого, реалізувати сценарії призначення різних шпалер різним групам користувачів.
Заборону на зміну шпалер також може бути задано через реєстр:
[HKEY_CURRENT_USER\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Policies\ActiveDesktop]
"NoChangingWallPaper"=dword:00000001